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拼经济、抓产业，用硬实力担负好经济挑大梁重任。2025新春开年，东莞吹响高质量发展“冲锋号”。长安晋级全国第六个、全省第三个“千亿镇”，松山湖正式迈进“千亿园区”俱乐部，南城向“千亿镇街”的目标奋进，龙头镇街（园区）扛起了东莞高质量发展大旗。东莞进入2025年两会时间，南方都市报聚焦东莞“镇域经济”，推出《千亿镇启示录》东莞两会特别策划，通过高质量发展深调研，呈现东莞“你追我赶、万马奔腾”的镇域发展新格局。
2025年，“双万”城市东莞，迎来了首个“千亿镇”。作为全国面积最小的“千亿镇”，长安做对了什么？在长安之后，东莞下一个“千亿镇街”又会是谁？继近日推出的《千亿镇启示录》综述篇、产业篇、展望篇之后，本期我们将通过专家的视角，透视东莞镇域经济，支招激活“镇”能量。
“长安跨入‘千亿镇’行列是大事，是好事。但在重视经济总量和发展速度的同时，我们更要关注发展质量。”广东省委党校教授、广东省政府原参事陈鸿宇认为，长安晋级“千亿镇”，标志着广东省镇域经济的发展，正呈现出一种不断迈上新台阶的良好局面。他还提倡东莞各镇街学习“千亿镇”的精神和经验，在东莞形成你追我赶、万马奔腾的镇域经济发展格局。
长安镇。图源：欢乐长安，占有兵摄。
“长安镇成功晋级‘千亿镇’，体现出东莞经济的一个基本特点，就是以实体经济为本、制造业当家，大力发展实体经济。”东莞城巿学院大学与城市发展研究院执行院长、东莞市社科联兼职副主席孙霄汉认为，相较于经济体量，更要关注整体，包括整个东莞未来的发展。如何立足东莞制造业的基础和优势，发挥出它的特色，和周边城市形成错位、互补的发展模式。
长安抢占先机晋级“千亿镇”
广东镇域经济再上新台阶
新年伊始，长安新晋“千亿镇”的消息，振奋人心，鼓舞士气。
陈鸿宇深耕广东区域经济多年，他认为，长安镇成功跨入“千亿镇”行列，标志着广东省镇域经济的发展，正呈现出一种不断迈上新台阶，向着新目标进发的良好局面。
“长安镇既是广东省镇域经济发展的先行者，也是乡村振兴的典范。”陈鸿宇表示，过去他经常在东莞做调研，他认为长安是一块具有独特优势的“宝地”，是一个多边发展比较均衡协调的镇街，在经济发展方面非常注重因地制宜，非常注重从本地实际出发，把自身的优势发挥得更加充分。
他指出，首先在产业方面，经过一轮又一轮的内部调整优化，目前长安镇的制造业，不论总量还是结构，在东莞乃至整个珠江口地带，其竞争力都是首屈一指的。
其次，长安很好地利用了其所处的前临香港深圳，背倚广州惠州的区位优势，现代服务业、交通业与先进制造业同步发展。其发展区位在珠三角也是首屈一指的。
再次，改革开放以来，长安一直都是东莞发展的领头羊、高质量发展的排头兵，产业基础厚实，城市化建设起步早、成规模，人口吸聚能力强，晋级“千亿镇”因而是顺理成章。
孙霄汉常年从事经济转型、基层社会治理等方面的教学和研究，他对长安镇在经济转型、产业布局等方面取得的突破和成效予以肯定。他告诉记者，长安镇成功晋级“千亿镇”，体现出东莞经济的一个基本特点，就是以实体经济为本、制造业当家，大力发展实体经济。
“千亿镇”往往“标配”千亿级产业集群，镇域经济发展的带动，离不开龙头企业的支持。孙霄汉认为，长安镇通过OPPO、vivo两部“手机”，依靠龙头企业带动上下游产业链，带动地方经济迅速发展。
同时，长安镇还非常注重产业的更新迭代，积极抢占未来产业发展先机，培育壮大智能视觉、新能源汽车配套、电子大健康等新兴产业。这种前瞻性的产业布局，也使得长安镇在全球经济波动中保持了稳健的发展态势。
“还有一点就是，我经常到东莞各个镇街去调研，我发现长安镇的营商环境是很不错的，政商关系特别亲和。”孙霄汉说道。另据公开报道，长安镇市场主体总量连续多年名列全市第一，为长安高质量发展提供了坚实支撑。
智谷趋势首席研究员黄汉城也持相似看法。他在接受媒体采访时表示，在过去沿海城市兴起的“退二进三”大浪潮中，每一个“千亿镇”都坚持制造业当家，至少有1到2个代表性产业集群。“广东3个‘千亿镇’体现了珠三角西岸装备制造业，东岸电子信息产业两大产业集群的布局。”他说道。
因地制宜发展新质生产力
南城、虎门有望成下一个“千亿镇”
作为全国为数不多的市直管镇城市，镇域经济对东莞的经济社会发展至关重要。
陈鸿宇告诉记者，过去数十年，东莞的镇域经济一直十分活跃，是东莞工业化、城市化、市场化的“主角”。在谋求高质量发展的新阶段，长安成功晋级“千亿镇”，显示出长安的“经济大镇挑大梁”的实力，也意味着长安必须对稳住东莞发展“大盘”负起更大的责任。
“在东莞众多镇街当中，长安的最大优势在于清醒地认识自己，顺应市场，顺应大势。”他还称，长安以前是按照国内外市场的需求，现在是按照新发展理念的要求，来选择自己的整个产业结构和产业布局，不是一味追求大项目、大平台、新产业。
位于长安莲湖路的vivo全球总部项目正在建设。
同时，长安也不满足于给深圳、香港的产业链当“配角”，而是自觉规划、自主构筑、自我完善自身的产业链、供应链和创新链，机械模具业在长安的发展就是一个范例。
他认为，长安之所以能取得今天的发展成果，关键在于因地制宜，把区位优势、资源禀赋、人文因素等优势最大化，因地制宜发展新质生产力，走出一条适合自己的发展道路。
何为“因地制宜”？他认为，因地制宜就是把区位、交通、人才、研发等核心优势，转化为当地经济、产业上的优势，而内核就是坚持发挥市场配置资源的决定性作用，让市场去发现优势、发挥优势、强化优势，而不是反之。
“这也是东莞其他镇街可以向长安学习的地方。地方政府是否‘有为’，要看当地市场是否‘有效’。”陈鸿宇说道。
值得一提的是，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》明确提出，强化乡镇联城带村的节点功能，集中资源力量，培育更多全国经济强镇。东莞也表示，力争2025年形成2个“千亿镇”，2027年增加到4个。
那么，在长安镇之后，东莞哪些镇街有望“撞线”成为下一个“千亿镇”？孙霄汉认为，南城非常有希望成为东莞下一个晋级“千亿镇”的镇街。
位于东莞中心城区的南城街道。图源：东莞南城发布，翟嘉欣摄。
他告诉记者，近年来，南城通过发挥其中心城区的区位优势，大力发展特色优势产业，在高端生产性服务业领域建设了一批特色新集群，而且发展态势非常好，最终成功实现“弯道超车”。
他还提到，除南城以外，传统工业强镇虎门同样是“千亿镇”的强有力储备选手。“但虎门的产业转型升级还需要一个过程，未来如果虎门能和滨海湾形成优势互补，整合优势资源，晋级‘千亿镇’并非难事。”
可以预见，随着“百千万工程”的深入推进，未来东莞将会诞生更多的“千亿镇”，持续推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量地迈进。
应理性清醒地看待“千亿镇”
形成万马奔腾镇域经济发展格局
东莞诞生首个“千亿镇”后，接下来要怎么跑？成为外界普遍关注的热点问题。
孙霄汉告诉记者，长期以来，东莞28个镇街均属于全国千强镇，都是非常核心、靠前的镇街，包括像厚街镇、塘厦镇的经济产业基础都非常好。而且我们深入去看就会发现，东莞各个镇街的实体经济不仅基础牢固，更彰显出较强的发展韧性。
“相较于经济体量，我们更要关注整体，包括我们整个东莞未来的发展。如何立足东莞制造业的基础和优势，发挥出它的特色，和周边城市形成错位、互补的发展模式。”
他还称，过去东莞在“市镇村组”四轮驱动下，各镇村组各自为战、分散发展，在快速完成城市化与工业化的同时，也出现了产业、城市设施难以有效集聚，产业布局、土地资源未能高效统筹等问题，放到现在显然是不适用的。尤其是进入高质量发展新阶段，东莞要谋求发展还是要在区域统筹方面多下功夫。
陈鸿宇也持相似看法。他表示，长安跨入“千亿镇”行列是大事，是好事，在重视经济总量和发展速度的同时，我们更需要关注这个地方的发展质量。
“我们现在提倡的是高质量发展，是城乡区域协调发展的发展，是产业结构不断提档升级的发展，是让当地的老百姓过上美好生活的发展。这些年，长安在这些方面也在不断努力，走出了一条创新发展和协调发展之路。”
他还称，其实无论是东莞的长安镇，还是佛山的狮山镇、北滘镇，放眼全国的千亿镇，协调发展是最显著的共同特点：这些千亿镇的产业结构往往是“一二三产业协同发展”，特别是越到工业化后期，高端服务业、金融业、科技研发和文旅业的比重就越高；其制造业结构既有大量的优势传统制造业，又有战略性新兴产业和高科技企业；其企业结构既有“满天星斗”的中小微企业，也有一部分层级较高的大型骨干企业。
OPPO长安研发中心。图源：长安融媒。
陈鸿宇认为，正确、理性、清醒地看待“千亿镇”，还应该正视当下城乡区域发展不平衡的现实。镇域有大有小，实力有强有弱，区位有偏有近，目前东莞还有部分镇街的经济发展较为薄弱。
“需要提倡的，是学习‘千亿镇’的精神和经验，加大对薄弱镇街的支持力度，在东莞形成你追我赶、万马奔腾的镇域经济发展格局。”他说道。
统筹：南都记者 梁锦弟 莫晓东
采写：南都记者 黄慧萍
摄影：南都记者 刘媚（除署名外）股票t加0平台
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